​中共中央印发《法治社会建设实施纲要(2020--滚球体育在线官网

激光雕刻机 | 2021-04-25
本文摘要:新华社北京12月7日电近日中共中央发出通知,要求发行《法治社会建设实施纲要(20202025年)》,各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

新华社北京12月7日电近日中共中央发出通知,要求发行《法治社会建设实施纲要(20202025年)》,各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《法治社会建设实施纲要(20202025年)》全文如下。

法治社会是构建法治国家的基础,法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设法治、公平正义、权利保护、守法、廉洁、活力、和谐、有序的社会主义法治社会,是增强人民群众获得感、幸福感和安全感的重要措施。

党的十九大法治社会基本确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一,意义重大,影响深远,任务重大。为了加快法治社会建设,制定本纲要。

一、总体要求(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻和加强习近平法治思想。

坚定走中国特色社会主义法治道路,坚持法治国家、法治政府、法治社会的一体建设,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会践行法治的积极性和主动性,(二)主要原则。坚持党的集中统一领导以中国特色社会主义法治理论为指导。

坚持以人民为中心尊重和保护宪法的法律权威。主张法律面前人人平等。坚持权利和义务的统一。

坚持法治、德治、自治相结合。坚持社会统治,共享共建共治。

(三)总体目标。到2025年,“八五”普通法计划实施完成,法治观念深入,社会领域制度规范进一步健全,社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理,市民、法人和其他组织的合法权益切实得到保障,社会治理法治化水平明显提高,符合国情,体现时代特征。

第二,推进全社会加强法治观念,全民守法是法治社会的基础工程。宪法法律至上,在法律面前树立平等的法治理念,培养全社会的法治信仰,加强法治宣传教育的可行性和实效性,带领全体人民成为社会主义法治的忠实崇敬者、自觉遵守者和坚定捍卫者,使法治成为社会共识和基本原则。(四)维护宪法权威。

深入宣传宪法,弘扬宪法精神,增强宪法意识,崇尚宪法,学习宪法,维护宪法,营造运用宪法的社会氛围。切实加强对国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育,组织国家工作人员学习原有宪法文本。

全面实施宪法宣誓制度时,国家工作人员就任时应根据法律规定进行宪法宣誓。持续开展全国学生《宪法学习宪法》活动。推进“十二四”国家宪法学日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化,实现宪法宣传教育正常化。

(5)加强全民法治观念。宣传习近平法治思想,深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规,使人民群众自觉崇尚、信仰、遵守法律。广泛开展民法典普通法工作,让民法典走到群众身边,进入群众的心里。(威廉莎士比亚、法典、法典、法典、法典、法典、法典)。

积极组织传染病防治、野生动物保护、公共卫生安全等方面的法律法规和相关知识的宣传教育活动。指导全社会尊重司法裁判,维护司法权威。

领导干部带头尊重法律、法律、守法、用法,带动整个社会的示范,进一步实行国家工作人员、学法、用法制度,健全日常学法制度,加强法治培训,完善考核评价机制,不断增强国家工作人员特别是各级领导干部依法办事的意识和能力。加强青少年法治教育,全面实施《青少年法治教育大纲》,将法治教育纳入国民教育体系。

加强对教师的法治教育培训,完善强法治和教师、法治辅导员队伍,完善法治副校长制度,健全青少年参与法治实践机制。引导企业树立合规意识,切实加强企业管理者和员工的法治观念。

加强对社会热点安(日)案的法治解释评论,传播法治羊的能量。运用新媒体新技术保法推进“智能保法”平台建设。

研究制定法治宣传教育法。(6)完善普法责任制。

坚持法治宣传教育与法治实践相结合。“谁执法?”认真实行普法责任制,到2020年底基本实现国家机关普法责任制目录,将案件(日)依法处理的过程改为普法公开课。致力于完善法官、检察官、行政复议人、行政执法人、律师等,加强对诉讼参与者、行政对象、利害关系人等的法律法规和政策说教。带领社会各方面广泛参与立法,将立法过程转变为宣传法律法规的过程。

创新多种形式,加强对新出台法律法规的解释。法律服务团队在普通法宣传教育中充分发挥重要作用,为人民群众提供专业、准确、高效的法治宣传。健全媒体公益补法制度,指导报社、广播电台、网站、融媒体中心等媒体自觉履行补法责任。

培养保法志愿者队伍,形成人民群众广泛参与保法活动的实践格局。(7)建设社会主义法治文化。

弘扬社会主义法治精神,传播法治理念,维护法治原则,重视法治理念、法治思维的培养,充分发挥法治文化的引导、熏陶作用,形成守法的光荣、违法、可耻的社会氛围。丰富法治文化产品,培育法治文化名牌,扩大法治文化的范围和影响力。

利用重大纪念日、传统节日等契机,开展大众法治文化活动,组织各地青年普法志愿者、法治文艺团体,开展法治文化基层活动,推动法治文化深入人心。大力加强法治文化阵地建设,有效促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、产业文化、企业文化的融合发展。2020年年底前制定加强社会主义法治文化建设的意见。三、健全社会领域制度规范 加快建立健全社会领域法律制度,完善多层次多领域社会规范,强化道德规范建设,深入推进诚信建设制度化,以良法促进社会建设、保障社会善治。

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(八)完善社会重要领域立法。完善教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品、安全生产、道路交通、扶贫、慈善、社会救助等领域和退役军人、妇女、未成年人、老年人、残疾人正当权益保护等方面的法律法规,不断保障和改善民生。完善疫情防控相关立法,全面加强公共卫生领域相关法律法规建设。

健全社会组织、城乡社区、社会工作等方面的法律制度,进一步加强和创新社会治理。完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系,加强见义勇为、尊崇英烈、志愿服务、孝老爱亲等方面立法。(九)促进社会规范建设。

充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、维护社会秩序等方面的积极作用。加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设,推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。深化行风建设,规范行业行为。

加强对社会规范制订和实施情况的监督,制订自律性社会规范的示范文本,使社会规范制订和实施符合法治原则和精神。(十)加强道德规范建设。坚持依法治国和以德治国相结合,把法律规范和道德规范结合起来,以道德滋养法治精神。倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行,完善激励机制,褒奖善行义举,形成好人好报、德者有得的正向效应。

推进社会公德、职业道德建设,深入开展家庭美德和个人品德教育,增强法治的道德底蕴。强化道德规范的教育、评价、监督等功能,努力形成良好的社会风尚和社会秩序。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,依法惩处公德失范的违法行为。

大力倡导科学健康文明的生活方式,革除滥食野生动物陋习,增强公民公共卫生安全和疫病防治意识。依法规范捐赠、受赠行为。

注重把符合社会主义核心价值观要求的基本道德规范转化为法律规范,用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。(十一)推进社会诚信建设。加快推进社会信用体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平。完善企业社会责任法律制度,增强企业社会责任意识,促进企业诚实守信、合法经营。

健全公民和组织守法信用记录,建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。完善诚信建设长效机制,健全覆盖全社会的征信体系,建立完善失信惩戒制度。结合实际建立信用修复机制和异议制度,鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。

加强行业协会商会诚信建设,完善诚信管理和诚信自律机制。完善全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,进一步强化和规范信用信息归集共享。加强诚信理念宣传教育,组织诚信主题实践活动,为社会信用体系建设创造良好环境。

推动出台信用方面的法律。四、加强权利保护 切实保障公民基本权利,有效维护各类社会主体合法权益。坚持权利与义务相统一,社会主体要履行法定义务和承担社会责任。(十二)健全公众参与重大公共决策机制。

制定与人民生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策和出台重大改革措施,要充分体现公平正义和社会责任,畅通公众参与重大公共决策的渠道,采取多种形式广泛听取群众意见,切实保障公民、法人和其他组织合法权益。没有法律和行政法规依据,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。落实法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。

健全企业、职工、行业协会商会等参与涉企法律法规及政策制定机制,依法平等保护企业、职工合法权益。(十三)保障行政执法中当事人合法权益。规范执法行为,完善执法程序,改进执法方式,尊重和维护人民群众合法权益。

建立人民群众监督评价机制,促进食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果不断提高。建立健全产权保护统筹协调工作机制,持续加强政务诚信和营商环境建设,将产权保护列为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容。推进政府信息公开,涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等,依法予以公开。

(十四)加强人权司法保障。加强对公民合法权益的司法保护。加大涉民生案件查办力度,通过具体案件办理,保障人民群众合法权益。探索建立消费者权益保护集体诉讼制度。

完善律师制度。强化诉讼参与人诉讼权利制度保障。

加强对非法取证行为的源头预防,严格执行非法证据排除规则,建立健全案件纠错机制,有效防范和纠正冤假错案。健全执行工作长效机制,依法保障胜诉当事人及时实现合法权益。加强检察机关对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督,维护司法公正。

在司法调解、司法听证等司法活动中保障人民群众参与。落实人民陪审员制度,完善人民监督员制度。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合,完善“互联网+诉讼”模式,加强诉讼服务设施建设,全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

(十五)为群众提供便捷高效的公共法律服务。到2022年,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,保证人民群众获得及时有效的法律帮助。

加强对欠发达地区专业法律服务人才和社会工作者、志愿者的政策扶持,大力推广运用远程网络等法律服务模式,促进城市优质法律服务资源向农村辐射,有效缓解法律服务专业力量不足问题。健全公民权利救济渠道和方式,完善法律援助制度和国家司法救助制度,制定出台法律援助法,保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益。

加快律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业改革发展,完善公共法律服务管理体制和工作机制,推进公共法律服务标准化、规范化、精准化,有效满足人民群众日益增长的高品质、多元化法律服务需求。健全村(居)法律顾问制度,充分发挥村(居)法律顾问作用。加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设,推动公共法律服务与科技创新手段深度融合,尽快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。

(十六)引导社会主体履行法定义务承担社会责任。公民、法人和其他组织享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务。

强化规则意识,倡导契约精神,维护公序良俗,引导公民理性表达诉求,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。引导和推动企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任,促进社会健康有序运行。强化政策引领作用,为企业更好履行社会责任营造良好环境,推动企业与社会建立良好的互助互信关系。支持社会组织建立社会责任标准体系,引导社会资源向积极履行社会责任的社会组织倾斜。

五、推进社会治理法治化 全面提升社会治理法治化水平,依法维护社会秩序、解决社会问题、协调利益关系、推动社会事业发展,培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,促进社会充满活力又和谐有序。(十七)完善社会治理体制机制。

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局。健全地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方领导作用的机制,完善政府社会治理考核问责机制。

引领和推动社会力量参与社会治理,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。加强社会治理制度建设,推进社会治理制度化、规范化、程序化。

(十八)推进多层次多领域依法治理。推进市域治理创新,依法加快市级层面实名登记、社会信用管理、产权保护等配套制度建设,开展市域社会治理现代化试点,使法治成为市域经济社会发展的核心竞争力。深化城乡社区依法治理,在党组织领导下实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

区县职能部门、乡镇政府(街道办事处)按照减负赋能原则,制定和落实在社区治理方面的权责清单。健全村级议事协商制度,鼓励农村开展村民说事、民情恳谈等活动。实施村级事务阳光工程,完善党务、村务、财务“三公开”制度,梳理村级事务公开清单,推广村级事务“阳光公开”监管平台。

开展法治乡村创建活动。加强基层群众性自治组织规范化建设,修改城市居民委员会组织法和村民委员会组织法。全面推进基层单位依法治理,企业、学校等基层单位普遍完善业务和管理活动各项规章制度,建立运用法治方式解决问题的平台和机制。

广泛开展行业依法治理,推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化治理方式。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题,促进民族关系、宗教关系和谐。(十九)发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用。人民团体要在党的领导下,教育和组织团体成员和所联系群众依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式参与管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。

促进社会组织健康有序发展,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。坚持党对社会组织的领导,加强社会组织党的建设,确保社会组织发展的正确政治方向。重点加强社会组织培养,培育和优先发展产业协会商会类、科技类、公益慈善类、市中心社区服务类社会组织。

促进和支持志愿者组织发展,开展志愿者标准化建设。发挥行业协会商会的自律功能,探索建立行业自律组织。

社区社会组织在创新的基层社会治理中发挥积极作用。完善政府公共服务购买机制,促进社会组织在提供公共服务方面发挥更大的作用。(20)加强社会安全感。

贯彻关于加快对社会安全体系的总体设计和战略规划,加快推进社会治理现代化,开创平安中国建设新局面的意见。完善平安中国建设协调机制、责任分担机制,完善平安建设指标体系和审查标准。

到2020年底制定“网络公共安全”行动计划。促进反黑反恶正常化,依法严厉打击和惩罚,对医务人员的暴力伤害,破坏野生动物资源,暴力恐惧,赌博毒黑绑架,高科技犯罪,网络犯罪等犯罪活动,防止严重犯罪行为的发生。

加强突发事件应急体系建设,提高疫情防控防灾救灾能力。依法加强对危害食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全等重点问题的管理。完善社会心理服务体系和转换机制、危机干预机制,完善基层社会心理服务工作站,发展心理学家、社会工作者等社会心理服务人才队伍,加强对贫困人口、精神障碍患者、留守儿童、妇女、老人等的人文关怀、精神安慰和精神健康服务。

健全执法司法机关和社会心理服务机关的工作联系,加强对执法司法相关人员的心理引导。推进“青少年维权岗位”、“青少年零犯罪受害社区(村)”的创建,加强青少年犯罪预防工作的基层基础。(21)依法有效解决社会矛盾纠纷。

坚持和发展新时期“枫桥经验”,顺畅规范群众诉求表达、利益调整、权益保障渠道,加强矛盾调查和风险研究判定,完善社会矛盾纠纷多元预防协调,努力化解整合机制,化解矛盾纠纷。全面实施诉讼和信访分离制度,深入推进依法分类处理信访诉求。充分发挥人民调解的第一道防线作用,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

充分发挥律师在仲裁中的作用,完善律师的调解经费保障机制。县(市、区、旗)正在探索在矛盾多发领域建立“一站式”纠纷解决机制。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁劳动人事纠纷调解仲裁工作。加强行政复议,行政协调,行政判决工作,发挥行政机关解决纠纷的“分类阀”作用。

支持仲裁委员会积极参与解决基层社会纠纷,将仲裁纳入基层社会治理。第六,依法治理网络空间网络空间不是法外之地。将社会治理结构从现实社会纳入网络空间,构建健全的网络综合治理体系,加强法网、法网、法网、法人网等,全面推进网络空间法治化,营造清新的网络空间。

(22)完善互联网法律制度。通过开闭解除同时等方式,将现有法规扩张应用于网络空间。完善关于网络信息服务的法律法规,修订网络信息服务管理方法,研究网络信息服务严重不信任主体信用信息管理方法,制定网络直播、自媒体、知识社区问答等新媒体形式和算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理方法。完善网络安全法支持规定和标准体系,建立核心信息基础设施安全、数据安全管理和网络安全审查等网络安全管理体系,加强对大规模数据、云计算和人工智能等新技术开发应用的规范指导。

研究制定个人信息保护法。改善关于互联网技术、商业模式、大数据等创新成果的知识产权保护的法律法规。修改《未成年人犯罪预防法》,制定未成年人网络保护条例。

完善跨境电子商务制度,规范跨境电子商务经营者行为。积极参与开发数字经济、电子商务、信息技术、网络安全等领域的国际规则和标准。(23)培养良好的网络法治意识。坚持法治网与德润网相结合,发扬时代主旋律和社会正能量。

加强和创新网络内容建设,实施社会主义核心价值、中华文化新媒体传播等工程。提高网络媒体素养,在网络信息服务领域严重不信任“黑名单”制度和惩戒机制,推进网络诚信制度化。

谣言、淫秽、暴力、迷信、社交等有害信息在网络空间蔓延,牢固建立网络违法和不良信息举报一体化处理体系。加强全社会网络法治和网络素养教育,开发网络素养教育指南。

加强青少年网络安全教育,引导青少年理性上网。深入实施中国良好的网民工程和网络公益工程,引导网民文明上网、理性表达,营造风气清新的网络环境。

(24)保障市民依法安全使用网。牢固树立正确的网络治安官,依法防范网络安全风险。

实行网络安全责任制,明确管理部门和网络通信企业的网络安全责任。完善统一高效的网络安全风险报告机制、研究处理机制、网络安全检查系统。加强对网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私、名誉权、产权等合法权益的保护。严格规范用户身份、通信内容等个人信息收集行为,加强对非法获取、泄露、销售和提供公民个人信息的违法犯罪行为的处罚。

督促网信企业履行主体责任,履行法律规定的安全管理责任。完善网络及信息突发安全事件应急机制,完善网络安全及信息化执法联系机制。加强网络违法犯罪监测和调查能力建设,依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络欺诈、网络色情、攻击盗窃等违法犯罪行为。

建立健全信息共享机制,积极参与打击网络违法犯罪的国际活动。7.加强组织保障,坚持党对法治社会建设的集中统一领导,凝聚全社会力量,扎实推进法治社会建设。(二十五)加强组织领导。党的领导是全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家的最根本保证。

地方各级党委要履行推进本地区法治社会建设的指导责任,推进法治社会建设过程中的重点难点问题。地方各级政府要在党委统一领导下,把法治社会建设放在重要位置,纳入经济社会发展的总体规划,切实履行法治社会建设的各项任务。基层党组织在法治社会建设中充分发挥战斗堡垒作用。

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(二十六)加强统一筹协调。坚持法治社会与法治国家、法治政府建设相协调,坚持法治社会建设与新时代经济社会发展、人民日益增长的美好生活需要相适应。

地方各级党委法治建设议事协调机构要加强对本地区法治社会建设统筹谋划,形成上下协调、部门联动的工作机制。充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设,进一步发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组织等在推进法治社会建设中的积极作用,形成法治社会建设最大合力。(二十七)健全责任落实和考核评价机制。

建立健全对法治社会建设的督促落实机制,确保党中央关于法治社会建设各项决策部署落到实处。充分发挥考核评价对法治社会建设的重要推动作用,制定法治社会建设评价指标体系。健全群众满意度测评制度,将群众满意度作为检验法治社会建设工作成效的重要指标。(二十八)加强理论研究和舆论引导。

加强中国特色社会主义法治理论与实践研究,为法治社会建设提供学理支撑和智力支持。充分发挥高等学校、科研院所等智库作用,大力打造法治社会建设理论研究基地。加强舆论引导,充分发挥先进典型的示范带动作用,凝聚社会共识,营造全民关心、支持和参与法治社会建设的良好氛围。

适时发布法治社会建设白皮书。各地区各部门要全面贯彻本纲要精神和要求,结合实际制定落实举措。中央依法治国办要抓好督促落实,确保纲要各项任务措施落到实处。


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